休閑度假，新時(shí)期旅游業(yè)迭代發(fā)展的風(fēng)向標

伴隨我國旅游消費市場(chǎng)的不斷升級，走馬觀(guān)花式的傳統旅游日漸難以滿(mǎn)足游客需求，旅游業(yè)已加速邁入以“個(gè)性化服務(wù)”、“浸潤式體驗”為核心的休閑度假游新時(shí)代。為推動(dòng)旅游業(yè)實(shí)現高質(zhì)量、跨越式發(fā)展，多項政策文件站位休閑度假視角為旅游業(yè)發(fā)展保駕護航。

一、遵循頂層指引，推動(dòng)高品質(zhì)休閑度假載體建設

十九屆五中全通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二○三五年遠景目標的建議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建議》），指導“十四五”時(shí)期應持續“繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提高國家文化軟實(shí)力”，旅游業(yè)發(fā)展過(guò)程中應加快“推動(dòng)文化和旅游融合，建設一批富有文化底蘊的世界級旅游景區和度假區，打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區”。業(yè)界指出，旅游強國的顯著(zhù)標志是具有世界級吸引力的休閑度假型旅游產(chǎn)品，高品質(zhì)的5A級景區、國家級旅游度假區、國家級全域旅游示范區等均是支撐我國旅游強國建設的關(guān)鍵力量。建設一批高品質(zhì)的休閑度假旅游載體不但是真正實(shí)現我國旅游產(chǎn)業(yè)迭代升級的必經(jīng)之路，同樣是建設現代化文化強國和世界旅游強國的必備條件，并為各地區旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展及產(chǎn)品開(kāi)發(fā)指引更加清晰的方向。

十九屆五中全會(huì )還提出，到2035年將建成文化強國、教育強國、人才強國、體育強國、健康中國，國民素質(zhì)和社會(huì )文明程度達到新高度，國家文化軟實(shí)力得到顯著(zhù)增強。為全面建成小康社會(huì )后，“更多國民參與、更高品質(zhì)分享”的旅游業(yè)發(fā)展指明了目標方向、奠定了物質(zhì)基礎，推進(jìn)休閑度假游產(chǎn)業(yè)體系建設成為高品質(zhì)旅游業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。

二、領(lǐng)會(huì )重點(diǎn)意見(jiàn)，進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費潛力

相較以欣賞自然景觀(guān)、領(lǐng)略民俗風(fēng)情為主要目的的傳統旅游，休閑度假游是一種更側重于以消遣娛樂(lè )、康體健身、休憩療養、放松身心為主要目的高層次旅游形式，強調配備充分有利于身心健康的游憩設施及高品質(zhì)的服務(wù)。為加速提升新時(shí)期旅游業(yè)態(tài)品質(zhì)，激發(fā)文化和旅游消費潛力，國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費潛力的意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》從推出消費惠民措施、提高消費便捷程度、著(zhù)力豐富產(chǎn)品供給、發(fā)展假日和夜間經(jīng)濟等多方面對休閑度假旅游業(yè)發(fā)展提供支持。傳統型過(guò)度依賴(lài)高價(jià)門(mén)票的旅游發(fā)展方式已成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大制約，跳出“門(mén)票經(jīng)濟”、做活“流量經(jīng)濟”將是新時(shí)期旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大突破口，而其關(guān)鍵點(diǎn)則在于實(shí)施旅游業(yè)態(tài)的供給側改革，通對休閑度假功能型產(chǎn)品的推陳出新不斷提升游客吸引力，持續推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。就此，《意見(jiàn)》還指出，旅游業(yè)創(chuàng )新在發(fā)展過(guò)程中應積極“引導文化和旅游場(chǎng)所增加參與式、體驗式消費項目，打造一批具有文旅特色的高品位休閑街區和度假產(chǎn)品，擴大文化和旅游有效供給”，這種要求為發(fā)展休閑度假游、開(kāi)發(fā)體驗類(lèi)文旅產(chǎn)品指引了更加清晰的方向。

具有文化特色的高品位旅游深受歡迎

三、落實(shí)文件要求，穩步推進(jìn)休閑度假旅游更好發(fā)展

伴隨《關(guān)于深化“放管服”改革促進(jìn)演出市場(chǎng)繁榮發(fā)展的通知》、《關(guān)于促進(jìn)特色小鎮規范健康發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于開(kāi)展文化和旅游消費試點(diǎn)示范工作的通知》、《旅游度假區等級管理辦法》和《旅游休閑街區等級劃分》等文件的針對性發(fā)布，各類(lèi)型休閑度假類(lèi)旅游項目建設及產(chǎn)品開(kāi)發(fā)均有了相繼依據。系列文件的發(fā)布，一方面對休閑度假旅游載體的交通配套、游覽設施、服務(wù)設施等硬性體系建設提出明確要求；另一方面針對高品質(zhì)休閑度假旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)過(guò)程中所涉及的環(huán)境特色、文化彰顯、品牌推廣等軟性體系建設也同樣給予了明確指引。此外，近年來(lái)國家始終通過(guò)出臺相應的專(zhuān)項基金政策推動(dòng)旅游業(yè)的長(cháng)遠發(fā)展。自2016年至今，國家已安排專(zhuān)項建設基金超千億元用于支持旅游業(yè)的發(fā)展，通過(guò)支持旅游公共服務(wù)體系建設、支持建立旅游整體促銷(xiāo)機制、支持旅游商品研發(fā)和銷(xiāo)售、支持旅游人才培養和教育事業(yè)發(fā)展等，穩步高效地推動(dòng)休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。隨著(zhù)旅游消費不斷由觀(guān)光向觀(guān)光、休閑、度假、康樂(lè )等多種功能的復合化發(fā)展，新時(shí)期休閑度假需求將更加旺盛。旅游目的地建設過(guò)程中，應始終遵循多系列政策文件要求，秉持業(yè)態(tài)化、鮮明化、夜態(tài)化、融合化、享樂(lè )化等發(fā)展思路，穩步推動(dòng)休閑度假旅游業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，構筑“十四五”時(shí)期旅游業(yè)多元業(yè)態(tài)共生發(fā)展的全新格局。

參考資料：

[1]《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二○三五年遠景目標的建議》.新華社.2020.11.03.

[2]《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費潛力的意見(jiàn)》.國務(wù)院辦公廳.2019.08.12.[3]未來(lái)度假休閑旅游新趨勢.大東設計.2020.01.14.

文／李庭筠