展望冬奧，尋找京津冀的新杠桿

在2022年冬奧會(huì )申辦成功后，北京市委市政府發(fā)了一封賀電“北京攜手張家口申辦2022年冬奧會(huì )的成功，是堅決落實(shí)首都城市戰略定位、積極推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的結果?！睆倪@封賀電中可以看出，冬奧會(huì )在京津冀協(xié)同發(fā)展戰略中有著(zhù)舉足輕重的作用。在充滿(mǎn)激情的全民狂歡中，人們將冬奧會(huì )描述為價(jià)值3000億的大蛋糕，然而，冬奧會(huì )對于京津冀的價(jià)值并非僅僅是蛋糕而已，因為蛋糕吃完就沒(méi)有了。

從更長(cháng)遠的角度來(lái)看，冬奧會(huì )將使得京津冀這個(gè)中國經(jīng)濟的增長(cháng)極發(fā)生質(zhì)的提升與改變，主要表現為競爭力的再平衡和轉型力的再提升，這其中，最給力的杠桿就是中小城市。

一、中小城市品牌形象——京津冀競爭力再平衡的新杠桿

冬奧會(huì )的舉辦，以及舉辦之前長(cháng)達近7年的籌辦都能夠極大提升主辦城市的國際知名度。一座城市旅游業(yè)的興盛與否往往在很大程度上依賴(lài)于城市品牌的提升，大型體育賽事對于城市來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一次引爆品牌營(yíng)銷(xiāo)的絕佳機會(huì )。很多奧運會(huì )的申辦城市都希望借著(zhù)奧運會(huì )樹(shù)立城市的國際知名度。

長(cháng)期以來(lái)，京津冀中小城市缺乏打造城市品牌的意識和能力，與江浙一帶的城市相比有較大差距。這一次冬奧會(huì )申辦成功將使得京津冀城市群擺脫過(guò)去雙城牽引的模式，呈現出多元共榮的局面。所謂的雙城就是指北京天津，這兩座城市的國際影響力過(guò)于強大，以至于人們無(wú)形中忽略了京津冀的中小城市。

此次冬奧會(huì )申辦成功，京津冀城市群的整體品牌將有望進(jìn)一步加強，特別是中小城市品牌傳播力的提升將不斷增強他們與北京和天津城市品牌的融合力，在融合中強化京津冀城市品牌的國際化特征。這種國際化特征一方面讓京津冀整體城市品牌與長(cháng)三角、珠三角和東北等城市群形成相對優(yōu)勢，另一方面則利于以整體合力參與國際城市群的競爭。同時(shí)，在國際化之外，由本土化引發(fā)的品牌差異競爭格局也將逐步形成。這種差異格局將使得京津冀城市群品牌形成良性的內生發(fā)展力量。

值得一提的是，本次冬奧會(huì )的落選城市阿拉木圖就是懷著(zhù)提升城市品牌的目的來(lái)爭取申辦冬奧會(huì )的，可惜的是，在北京和張家口的優(yōu)勢面前，它落選了。從這個(gè)意義上來(lái)看，申辦冬奧的過(guò)程也可以說(shuō)是城市品牌競爭的過(guò)程。

二、中小城市旅游產(chǎn)業(yè)——京津冀轉型力再提升的新杠桿

產(chǎn)業(yè)轉型升級一直都是中國經(jīng)濟發(fā)展的主旋律，作為中國經(jīng)濟重要增長(cháng)極的京津冀地區，其產(chǎn)業(yè)轉型升級的任務(wù)更加迫切。

冬奧會(huì )在產(chǎn)業(yè)轉型升級方面的貢獻首先體現在對基礎設施建設的促進(jìn)。在京津冀一體化的戰略背景下，基礎設施建設的內生力量是京津冀轉型升級的動(dòng)力。假如沒(méi)有冬奧會(huì )，京津冀的基礎設施建設也照樣會(huì )穩步增長(cháng)。但是，冬奧會(huì )的出現為這樣的穩定增長(cháng)增加了一定刺激作用。在冬奧會(huì )的刺激下，京津冀基礎設施一方面會(huì )在速度上有所提升，另一方面會(huì )在旅游基礎設施方面有明顯增強，有些重要城市（比如張家口）甚至會(huì )參照國際化城市標準來(lái)推進(jìn)新一輪的城市建設。

冬奧會(huì )對京津冀基礎設施建設的促進(jìn)過(guò)程也是一個(gè)大城市與中小城市發(fā)展再平衡的過(guò)程。長(cháng)期以來(lái)京津冀城市群存在著(zhù)發(fā)展不平衡問(wèn)題。大城市特大，功能高度聚集，而中小城市基礎設施薄弱，產(chǎn)業(yè)結構不合理。這就造成了城市群內部的一個(gè)發(fā)展斷層。冬奧會(huì )的契機會(huì )使得這種發(fā)展斷層得到較快的彌補，國家將重點(diǎn)培育中間環(huán)節的城市，比如保定、廊坊、張家口、崇禮等。這些中小城市借助冬奧契機的快速發(fā)展將成為京津冀產(chǎn)業(yè)結構轉型升級的亮點(diǎn)。

值得一提的是，帶動(dòng)這些中小城市快速發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)將是旅游業(yè)。這一點(diǎn)其實(shí)已經(jīng)不是一個(gè)將來(lái)時(shí)，而是一個(gè)現在時(shí)。其主要表現可以概括為點(diǎn)的牽引和帶的輻射。

1、點(diǎn)的牽引

隨著(zhù)京津冀發(fā)展能量的多元化，大城市和中小城市都將成為京津冀版圖上的閃亮明星，牽引城市群整體協(xié)同、協(xié)調發(fā)展。以崇禮為例，這個(gè)只有12.6萬(wàn)人口的小城，投身于滑雪產(chǎn)業(yè)的人數就有近兩萬(wàn)。統計表明，2014年崇禮縣第三產(chǎn)業(yè)占全部財政收入的比重達到了41%，比2011年翻了一番；接待游客突破200萬(wàn)人次，實(shí)現旅游綜合收入14.1億元，同比分別增長(cháng)17.9%和28.2%。在旅游業(yè)的主導和引領(lǐng)下，崇禮正在以自己微小的力量破解著(zhù)京津冀產(chǎn)業(yè)轉型升級的堅冰，以春天般的蓬勃力量迎接著(zhù)2022年的冬奧會(huì )。

2、帶的輻射

北京和張家口作為冬奧舉辦地，將以相互呼應的力量形成京張體育文化旅游帶。早在去年，張家口就提出了打造京張體育文化旅游帶的構想：依托滑雪、溫泉、草原、水景、山林、文化、特色農業(yè)等資源，以京藏、張石、張承、京北路等主要交通線(xiàn)路為骨干，以懷來(lái)、赤城、崇禮、張北、沽源、涿鹿、蔚縣、陽(yáng)原為節點(diǎn)，重點(diǎn)打造“滑雪溫泉、草原風(fēng)情、葡萄酒、民俗精品和歷史文化”五個(gè)旅游大區，打造“泥河灣文化、三祖文化、剪紙文化、邊塞文化、商旅文化、近代工商業(yè)文化”六個(gè)特色文化品牌，發(fā)展“滑雪、圍棋、戶(hù)外、健身、草原民族體育”五個(gè)特色體育產(chǎn)業(yè)，真正使張家口成為國際旅游目的地。

隨著(zhù)冬奧會(huì )的籌備進(jìn)程，京張體育文化旅游帶的建設也將逐步加快，在這個(gè)旅游帶的輻射下，京津冀的產(chǎn)業(yè)結構轉型升級將獲得可持續、健康、綠色的新能量。

需要強調的是，我們應當將產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設的理念與國際接軌，以尊重生態(tài)肌理、生產(chǎn)規律和生活情懷的方式去發(fā)展中小城市，讓中小城市在京津冀版圖中成為大城市與農村互聯(lián)互通的緩沖帶，成為國際化與本土化進(jìn)行對話(huà)的新高地，成為平衡京津冀的新杠桿。